Att sajter utan svenskt tillstånd kan lämna fler erbjudanden är riktigt, och det brukar framställas som en ren fördel. Den svenska begränsningen är däremot varken en slump eller ett förbiseende. Den är resultatet av en uttalad avvägning där ett totalförbud prövades och valdes bort, och där skälen för båda sidor står utskrivna i förarbetena. Så resonerade lagstiftaren.
När regeln motiverades
Utgångspunkten var en bedömning av vad erbjudandena gör med den som redan spelar för mycket. Införandet av begränsningen i 14 kap. 9 § motiverades med att det är mycket problematiskt att bonuserbjudanden lockar spelare med problem att fortsätta sitt spelande och upprätthåller spelandet på ett sätt som kan anses ohälsosamt.
Slutsatsen blev ändå inte förbud. Ett totalt förbud ansågs väl långtgående och oproportionerligt, vilket är värt att notera eftersom det innebär att lagstiftaren uttryckligen vägde skyddsintresset mot något annat.
Det andra vägskålen innehöll står också utskrivet. Med beaktande av behovet av kanalisering, och för att underlätta nya aktörers tillträde till den svenska marknaden, ansågs det rimligt att låta en licenshavare erbjuda en bonus vid det första speltillfället.
Om vad begränsningen omfattar
Regeln knyts till licenshavaren och inte till sajten. En licenshavare får erbjuda eller lämna bonus enbart vid första speltillfället hos licenshavaren, och det gäller oavsett om bolaget driver flera olika spelverksamheter.
Villkoren är också reglerade. De ska framgå klart och tydligt både när bonusen erbjuds och när den utnyttjas, och de ska vara utformade på samma sätt för alla spelare som spelar samma spel. Marknadsföringen av erbjudandet ska dessutom uppfylla måttfullhetskravet.
När trapporna prövades i domstol
Just den konstruktion som brukar framhållas som utlandets fördel har prövats i svensk domstol. I två mål gällde frågan så kallade uppskjutna bonusar, där bolagen hävdade att det avgörande var att spelaren accepterat erbjudandet vid första speltillfället och att ett senare utnyttjande inte bröt mot regeln.
Domstolen gjorde en annan bedömning. Det hade inte varit fråga om en bonus som erbjudits och lämnats vid första speltillfället och gjorts tillgänglig under en period, utan om bonus som lämnats i olika omfattning beroende på spelarens fortsatta insättningar. En bonustrappa är inte förenlig med regeln, oavsett hur den presenteras vid registreringen.
Ett andra avgörande gäller själva erbjudandet. Enligt förvaltningsrätten utgör det ett erbjudande om bonus i lagens mening att lämna information om olika bonussystem på en webbplats, oavsett om det funnits en faktisk möjlighet att få bonusen eller inte. Texten på sidan räcker.
| Konstruktion | Med svensk licens | Grund |
|---|---|---|
| Ett erbjudande vid första speltillfället | Tillåtet | 14 kap. 9 § första stycket |
| Bonustrappa över flera insättningar | Inte tillåtet | Prövat som uppskjuten bonus |
| Återkommande erbjudanden till befintliga spelare | Inte tillåtet | 14 kap. 9 § första stycket |
| Bonus vid flera tillfällen | Tillåtet endast för 6 kap. | 14 kap. 9 § andra stycket |
Tabellens sista rad är det enda undantaget. En licenshavare som enbart tillhandahåller spel med licens till förmån för allmännyttiga ändamål får erbjuda och lämna bonus även vid andra tillfällen, ett undantag som infördes den 1 januari 2023.
Om undantaget och kritiken mot det
Undantaget var omdiskuterat när det infördes. I riksdagsbehandlingen framhölls i en motion att ett undantag möjliggör fler bonuserbjudanden och en uppmuntran till mer lotteri- och bingospelande, och att regleringen borde vara mer konsekvent sett till konsumentskyddet och kunskapsläget.
Riktningen har annars gått åt motsatt håll. I en tidigare riksdagsbehandling framfördes tvärtom att lockerbjudanden som bonusar borde vara helt otillåtna även vid första speltillfället, det vill säga den strängare linje som prövades och valdes bort i propositionen.
Begränsningen ligger mellan två positioner som båda har haft förespråkare, och den har flyttats en gång sedan 2019, i mildrande riktning och bara för föreningslivets spel.
En praktisk följd är värd att lägga till. Eftersom regeln knyts till licenshavaren och inte till varumärket delar två sajter under samma bolag på ett och samma erbjudande, medan två sajter i samma koncern men under olika bolag har var sitt. Vilket fall som gäller framgår bara av registret, eftersom koncerntillhörigheten inte redovisas där.
Vad det betyder för jämförelsen
Iakttagelsen att utländska sajter lämnar fler erbjudanden är korrekt, men jämförelsen är inte mellan två varianter av samma sak. Den är mellan en marknad där erbjudanden till befintliga spelare har prövats och begränsats, och marknader där den prövningen inte har gjorts.
Skillnaden är inte heller statisk. Begränsningen har prövats i domstol, mildrats en gång för föreningslivets spel och kritiserats både för att vara för sträng och för att vara för mild. Den som jämför marknader jämför alltså en reglering under utveckling med marknader som inte har någon motsvarande.
- Erbjudanden bedöms locka spelare med problem att fortsätta
- Erbjudanden bedöms upprätthålla ohälsosamt spelande
- Villkoren ska vara lika för alla som spelar samma spel
- Förbud ansågs väl långtgående och oproportionerligt
- Behovet av kanalisering till licensierat spel
- Att underlätta nya aktörers tillträde till marknaden
Lagtexten och bemyndigandena finns hos Sveriges riksdag, och vad som gäller för marknadsföring av bonuserbjudanden redovisas av Konsumentverket. En genomgång ur motsatt perspektiv finns hos de olika bonusarna som finns på utländska casinon.
Slutligen är begreppet vidare än det låter. Med bonus avses rabatt eller liknande ekonomiskt incitament som är direkt kopplat till spelet, vilket träffar mer än bonuspengar och gratissnurr. Ett incitament som ser ut som en klubbförmån eller ett lojalitetsvärde omfattas av samma bestämmelse om kopplingen till spelandet finns.
Vanliga frågor om bonusregeln
Varför får svenska bolag bara ge en bonus?
Begränsningen motiverades med att bonuserbjudanden bedömdes locka spelare med problem att fortsätta sitt spelande och upprätthålla ett ohälsosamt spelande. Ett totalt förbud ansågs samtidigt väl långtgående och oproportionerligt.
Varför tilläts en bonus i stället för noll?
Med hänsyn till behovet av kanalisering och för att underlätta nya aktörers tillträde till den svenska marknaden ansågs det rimligt att tillåta ett erbjudande vid det första speltillfället.
Är bonustrappor tillåtna i Sverige?
Nej. Frågan har prövats som uppskjutna bonusar, och domstolen fann att bonus som lämnas i olika omfattning beroende på fortsatta insättningar inte ryms i regeln.
Finns det något undantag?
Ja. En licenshavare som enbart tillhandahåller spel enligt sjätte kapitlet spellagen får lämna bonus även vid andra tillfällen. Undantaget infördes den 1 januari 2023.