Den vanligaste beskrivningen av ett bra casino börjar med tillståndet, och så långt stämmer den. Nästa mening brukar däremot vara fel. Tillstånd från olika myndigheter framställs som utbytbara, ungefär som stämplar med samma innebörd. Så fungerar det inte. Ett tillstånd ger rättigheter i ett land och ingen annanstans, och den skillnaden avgör vad allt det andra är värt.
När tillståndet knyts till en marknad
Grunden är enkel. Allt spel som riktar sig mot svenska konsumenter kräver en licens utfärdad av Spelinspektionen. Ett tillstånd från Malta, Storbritannien, Curaçao eller någon annan myndighet ger inga rättigheter på den svenska marknaden.
Det betyder inte att de andra tillstånden är värdelösa. De reglerar verksamheten i sina egna jurisdiktioner och kan ställa höga krav där. Men de reglerar inte förhållandet till en svensk spelare, eftersom den relationen ligger utanför deras område.
Att ett bolag har säte på Malta säger därför ingenting i sig. De flesta svenska licenshavare har det, men det som ger dem rätt att verka här är den svenska licensen, inte den maltesiska.
Om vad samarbete mellan myndigheter innebär
Här uppstår en följdmissuppfattning. Tillsynsmyndigheten har ingått avtal med sina motsvarigheter i Storbritannien, Gibraltar, Malta och Nederländerna, och det låter som ömsesidigt erkännande.
Avtalen handlar om informationsutbyte mellan myndigheter, inte om att licenser gäller över gränserna. En brittisk licens blir inte giltig i Sverige för att myndigheterna utbyter uppgifter, lika lite som ett svenskt körkortsregister gör ett annat lands körkort svenskt.
Det enda undantaget rör spelsystemets placering. Ett spelsystem får finnas utomlands om licenshavaren har tillstånd att erbjuda spel i ett annat land och verksamheten står under tillsyn där, men det är ett undantag från ett tekniskt krav och inte från licensplikten.
När konsekvenserna räknas upp
Skillnaden får praktiska följder på fyra punkter, och de hänger alla på samma sak: vilka regler som gäller för relationen mellan spelaren och bolaget.
| Fråga | Med svensk licens | Med licens i annat land |
|---|---|---|
| Självavstängning | Omfattas av det nationella registret | Omfattas inte |
| Insättningsgräns | Obligatorisk innan spel | Beror på det andra landets regler |
| Tvist om ett belopp | Prövas av Allmänna reklamationsnämnden | Prövas av utfärdande myndighet eller domstol |
| Vinstskatt | Skattefri | Beror på om spelet anordnas inom EES |
Tabellens första rad är den tyngsta. En självavstängning gäller samtliga bolag med svensk licens men når inte längre än så, vilket är hela skälet till att verktyget bygger på ett licenssystem och inte på frivillighet.
Skillnaden i tvistefrågan förtjänar en precisering. Med svensk licens prövas ett ekonomiskt krav av Allmänna reklamationsnämnden, som lämnar en rekommendation. Utan svensk licens finns ingen svensk instans att vända sig till, utan ärendet får drivas hos den myndighet som utfärdat tillståndet eller i domstol i det landet.
Vad som gäller för den som marknadsför
Ansvaret ligger inte hos spelaren. Det är inte olagligt att spela hos ett bolag utan svensk licens, men det är olagligt för bolaget att rikta sig mot den svenska marknaden.
Sanktionerna mot olovlig spelverksamhet är också reella. De omfattar böter eller fängelse i högst två år för olovlig spelverksamhet och för främjande av sådan verksamhet, blockering av betalningstransaktioner mellan spelare och olicensierade bolag, samt varningsmeddelanden på olicensierade webbplatser.
Just ordet främjande är värt att notera, eftersom det träffar den som förmedlar och inte bara den som anordnar.
- Vilka spelarskyddsregler som gäller
- Vilken myndighet som utövar tillsyn
- Var en tvist prövas
- Var bolaget har sitt säte
- Hur stort spelutbudet är
- Hur snabb kundtjänsten är
Slutsatsen är att licensen inte är en punkt bland flera på en kriterielista, utan den förutsättning som avgör vad de andra punkterna betyder. Vilka bolag som har tillstånd framgår av licensregistret, och vad som räknas som olaglig spelverksamhet beskrivs av Folkhälsomyndigheten. Teknisk säkerhet som SSL och spel från utvecklare som Pragmatic Play förekommer hos sajter i båda kategorierna, liksom hos guider som online casino.
Det finns också en praktisk sida för den som vill kontrollera saken själv. Ett bolag med svensk licens anger licensnummer och giltighetstid i sidfoten, och uppgifterna går att stämma av mot registret, som är sökbart på webbadress. Saknas både nummer och träff är frågan om licensen redan besvarad.
En sista sak hör hit. Registret är knutet till adressen och inte till varumärket, vilket gör att en sökning på namnet ofta ger noll träffar även för bolag som har tillstånd. Adressen är därför den ingång som fungerar.
Vanliga frågor om licenser
Gäller en maltesisk licens i Sverige?
Nej. Allt spel som riktar sig mot svenska konsumenter kräver licens utfärdad av Spelinspektionen. De flesta svenska licenshavare har säte på Malta, men det är den svenska licensen som ger rätten att verka här.
Vad innebär avtalen mellan myndigheter?
Informationsutbyte, inte ömsesidigt erkännande. Tillsynsmyndigheten har sådana avtal med motsvarigheter i Storbritannien, Gibraltar, Malta och Nederländerna, men en utländsk licens blir inte giltig i Sverige genom dem.
Är det olagligt att spela utan svensk licens?
Nej, inte för spelaren. Däremot är det olagligt för bolaget att rikta sig mot den svenska marknaden, och även främjande av olovlig spelverksamhet är straffbart.
Fungerar självavstängning hos utländska sajter?
Nej. Det nationella registret omfattar bolag med svensk licens, vilket är skälet till att verktyget förutsätter ett licenssystem.